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关于印发《娄底市公立医疗机构药品带量采购指导意见》的通知

文章来源:娄底市医改办 作者: 发表日期:2018-07-04

各县市区医改办、卫生计生局,市直医疗卫生单位:

现将《娄底市公立医疗机构药品带量采购指导意见》印发给你们,望认真组织实施。

 

 

娄底市医改办                      娄底市卫生计生委

2018年3月26日


娄底市公立医疗机构药品带量采购指导意见

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》(国办发〔201713号)、《湖南省人民政府专题会议纪要》(湘府阅〔201665号)精神,加强我市公立医疗机构药品采购管理,发挥带量采购优势,降低虚高价格,现就公立医疗机构药品带量采购提出以下指导意见。

一、总体思路

坚持政府引导、市场运作、放管结合的原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提高公立医疗机构在药品采购中的参与度。坚持集中采购方向,落实分类采购、议采合一、量价挂钩的要求,实行一个平台、上下联动、网上集中采购,切实降低药品虚高价格。

二、带量采购主体

(一)公立医疗机构按照“带量采购、以量换价”的原则,与药品生产企业或经营企业,通过谈判产生药品采购价格,在省医药集中采购平台自主采购。

(二)一般以公立医院为主体开展药品带量采购,鼓励以市为单位或组建医院联合体开展药品带量采购。

(三)政府办基层医疗卫生机构原则上以县(市、区)为单位组成联合体进行价格谈判。

三、带量采购范围

在省医药集中采购平台网上交易的所有药品均可纳入带量采购。麻醉药品、精神药品、防治传染病和寄生虫病的免费治疗药品、国家免疫规划疫苗、计划生育药品、中药饮片、国家谈判及国家定点生产药品,按国家有关规定采购。

四、带量采购要求

(一)采购主体根据医疗机构用药需求情况,从省医药集中采购平台挂网药品目录内遴选、编制药品采购清单及采购量,通过省医药集中采购平台发布。

(二)原则上实行单品种带量采购,由采购主体与生产企业进行价格谈判,确定成交价格;也可进行药品分包带量采购,由采购主体与经营企业进行价格谈判,但谈判结果必须体现单个药品价格降幅

(三)原则上采购主体实行带量采购后,在省医药集中采购平台的基础上,总体平均降幅不低于15%。

(四)采购主体不得收取其他任何费用及各种名目的利益输送。

五、规范药品销售

(一)对医保目录内的药品,公立医疗机构按医保支付标准(暂按省级招标中标价格)销售,医保经办机构按统一的支付标准结算;对非医保目录内的药品,公立医疗机构按照不高于省医药集中采购平台公布的参考价格销售。

(二)开展带量采购而节省下来的资金,实行财务统一管理,要用于调整医疗服务价格,可作为财政补偿安排给公立医院,用于支持公立医院对收入结构进行“腾笼换鸟”和人事薪酬制度改革

六、工作要求

(一)实行网上交易。全市所有公立医疗机构实行药品网上集中采购,所有交易在平台上运行,严禁平台之外交易。

(二)严格合同管理。公立医疗机构应根据带量议价确定的采购价格和采购清单与生产经营企业签订购销合同,建立供应、配送关系。合同双方要严格按照合同约定,及时供应、按时回款。

(三)强化全程监督。各地要加强对药品遴选、采购清单制定、价格谈判过程的监管,坚决遏制药品购销领域腐败行为、抵制商业贿赂,防范和杜绝各种廉政风险。